06 Stycznia 2022

Zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego wyrażonym w postanowieniu SN z 19.2.2021 r., II CSK 211/20: "Zastrzeżenie, że pełnomocnictwo procesowe wygasa w określonym terminie, rodzi konieczność badania, czy umocowanie do działania w sprawie istnieje w czasie dokonywania przez pełnomocnika czynności procesowych. W takich sytuacjach nie znajduje zastosowania art. 94 § 1 in principio KPC przewidujący, że wypowiedzenie pełnomocnictwa procesowego przez mocodawcę odnosi skutek prawny w stosunku do sądu z chwilą zawiadomienia go o tym. Nadejście terminu końcowego, powodującego ustanie stosunku pełnomocnictwa, niewątpliwie jest zdarzeniem prawnym odmiennego rodzaju niż wypowiedzenie pełnomocnictwa. Przywołany ostatnio przepis nie powinien być natomiast wykładany w sposób rozszerzający, tj. prowadzący do objęcia nim także zdarzeń prawnych innych niż czynność wypowiedzenia pełnomocnictwa.”

Powyżej przytoczone stanowisko SN niekiedy przysparza Zamawiającym dylematu w kwestii tego, czy jego treść powinna znajdywać odzwierciedlenie w stosunku do postępowań zakupowych uregulowanych w ustawie Prawo Zamówień Publicznych. 

W odniesieniu do przytoczonego stanowiska SN z dn. 19-02-2021 r., sygn  akt II CSK 211/20 w pierwszej kolejności należy zauważyć, iż art. 94 § 1 k.p.c w ogóle nie ma zastosowania do postępowań przetargowych realizowanych w reżimie ustawy PZP, jako że ustawa ta odsyła do przepisów postępowania cywilnego wyłącznie w zakresie Działu IX - Środki Ochrony Prawnej i w żadnym miejscu nie odwołuje do przytoczonego przepisu. Nie można przyjąć zatem, iż rozważania Sądu Najwyższego w cytowanym zakresie należy przełożyć na grunt prawa zamówień publicznych, tym samym postanowienie przytoczone powyżej nie ma zastosowania dla postępowań zakupowych uregulowanych w tym trybie. Powyższe oznacza w praktyce, że na gruncie postępowań prowadzonych w reżimie ustawy PZP nie występuje sytuacja, w której pełnomocnictwo należy uznać za wypowiedziane skutecznie dopiero w momencie zawiadomienia o tym fakcie Zamawiającego. Pełnomocnictwo w odniesieniu do przepisów PZP wygasa bowiem w momencie wskazanym w pełnomocnictwie (data krańcowa) lub też z chwilą zaistnienia pewnego faktu, którego zaistnienie oznacza de facto  jego wygaśnięcie. 

Niemniej, warto zwrócić uwagę, iż w zakresie pełnomocnictw, co do których nie określono konkretnej daty wygaśnięcia a np. moment krańcowy jego obowiązywania jak np. trwanie stosunku pracy, prawidłowym będzie w takiej sytuacji  zbadanie przez Zamawiającego czy takie pełnomocnictwo jest ważne w chwili dokonywania na jego podstawie czynności w postępowaniu. W takim wypadku Zamawiający powinien zwrócić się do Wykonawcy o:

a) co najmniej, złożenie przez pełnomocnika oświadczenia, iż pełnomocnictwo jest ważne, a dokonane na jego podstawie czynności są skuteczne, gdyż nie nastąpiło zdarzenie powodujące jego wygaśnięcie tj. stosunek pracy nie ustał, lub
b) wezwanie do przedłożenia dokumentu potwierdzającego powyższe np. umowa o pracę potwierdzająca, iż na moment dokonania czynności przez pełnomocnika stosunek pracy z mocodawcą trwał.